Explique-moi… les grands projets d’infrastructure

Les grands projets : d’où ça vient ?

 Yo les poulets ! Comment ça, personne me connait ?

Mais je suis Eugène Claudius-Petit ! Ce mec était ministre de la Reconstruction et de l’Urbanisme de 1948 à 1953. Après la Seconde Guerre mondiale en France, il faut “tout” reconstruire. Grâce à l’argent du Plan Marshall et à une croissance forte, le Gouvernement a d’immenses moyens pour lancer des grands projets dans le cadre de ce que l’on appelle « l’aménagement du territoire”. Pendant 30 à 40 ans, le Gouvernement lancera de très nombreux “grands projets”. 

Et avant, on n’en faisait pas des grands projets ?

Si ! Bien sûr ! Beaucoup de grands barrages datent du début du siècle en France. Et avant, les grands canaux, les égouts, le château de Versailles, les grottes de Lascaux (ok, bon, peut-être pas celui-là)… sont aussi des grands projets. Les grands projets ont accompagné l’évolution des populations humaines : accroissement de leurs besoins, découvertes techniques, changement de modes de vie.Mais ce n’est qu’après la seconde guerre mondiale que l’on parle “d’aménagement du territoire.” L’aménagement du territoire, c’est la recherche dans le cadre géographique de la France d’une meilleure répartition des hommes en fonction des ressources naturelles et de l’activité économique.*

* Aujourd’hui, cette définition serait sûrement différente ; les notions d’acceptabilité humaine et de soutenabilité économique et environnementale y figureraient sans doute.

Et aujourd’hui ?

Il y a toujours des grands projets, récemment achevés, en cours, ou abandonnés, que l’on pourrait répartir en plusieurs types : 

Grands projets de loisirs et divertissement :

• Europa City : abandonnéMégacomplexe regroupant des loisirs, des équipements culturels, des commerces, des hôtels et restaurants à Gonesse. 3,1 milliards d’euros.  

Grands projets de recherche scientifiques :

• l’accélérateur de particules (LHC) du CERN : 2001 – 2008 : Achevé  – environ 4,3 milliards de Francs Suisses
• ITER à Cadarache : EN COURS depuis 2001 – environ 20 milliards d’euros. ITER est l’acronyme (en anglais) de Réacteur thermonucléaire expérimental international. Le but est de mettre au point un réacteur à fusion nucléaire.

Grands projets de transports : 

• Nouvelles lignes de métro du Grand Paris Express (2015 – en cours) – EN COURS –  environ 35 Mds €
• Ligne à grande vitesse Lyon-Turin (2012 – fin prévue en 2029) : environ 25 Mds €

Grands projets d’infrastructures 

• Parcs éoliens offshore en Bretagne et Normandie.3000 MW pour environ 9Mds €
• la centrale nucléaire EPR de Flamanville (2007 – en cours) – 19,1 Mds €. CIGEO – mené par l’ANDRA dans la Meuse – 25 Mds €. Projet français de centre de stockage profond pour les déchets hautement radioactifs et à durée de vie longue. Ces déchets proviennent du retraitement des combustibles usés issus des centrales nucléaires en France.
  

  Les contestations

  En parallèle, la contestation de ces grands projets monte également, les opposants argumentant que ces projets seraient antidémocratiques car imposés au public et n’iraient pas dans le sens d’une politique de développement durable. Les notions de Grands projets inutiles et imposées (GPI) apparaît dans un livre belge de 1990, celle de NIMBY (not in my backyard = pas dans mon jardin) apparaît dans les mêmes années.
  Certaines de ces contestations donnent lieu à des Zones à défendre (ZAD) occupées par leurs opposants, pouvant aller jusqu’à l’abandon du projet, comme dans le cas du projet d’aéroport à Notre-Dame des Landes.

Mais finalement, existe-t-il vraiment un seul type de grand projet ? Qu’est-ce qu’un grand projet ?

Point important : il n’existe pas de définition réglementaire ou communément acceptée de ce qu’est un grand projet. A contrario, il existe des obligations légales et réglementaires pour ces projets : la consultation des populations en est une. 

L’association Grands projets 21 dit simplement que c’est un projet qui se distingue par son coût élevé, l’importance des moyens mis en œuvre, son ampleur ou sa complexité. Un grand projet peut être industriel, d’urbanisme, technique, etc.

Au delà de ça, on voit que le monde d’aujourd’hui est profondément façonné par les grands projets d’hier. Et nous, quels grands projets voulons-nous aujourd’hui pour façonner le monde des générations futures ? » Le terme “Grands projets” regroupe en fait une multitude de projets techniques ou industriels, de nature et d’utilité très variées. 

Sources : 

Grands projets et démocratie : un guide pour l’action – Marie Baléo – la fabrique de la cité

AGP21 – Association grands projets 21

Haut-Commissariat au Plan

France Stratégie